河北保定：财政支撑特色竞博体育农业发展 推动乡村振兴高质量发展

　　竞博体育为进一步支持全市巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴战略，保定市财政局紧紧抓住农业特色产业发展这个牛鼻子，充分发挥部门职责，采取多种措施，全方位支持乡村产业发展。

　　家住阜平县史家寨易地扶贫搬迁安置小区的马俊峰，7点半从家里出门，步行10分钟就到达保定食峰农业科技有限公司，从事收菇工作竞博体育，生产的香菇一部分直接进入市场进行销售，一部分则进入生产车间，以“老乡菇”蘑菇酱的形式进入市场。“现在不仅住得比以前好了，还比以前挣得多了，一年有5万多的收入。”马俊峰高兴地说。这是阜平县发展特色产业的一个缩影。

　　资金政策到位有保障。在过渡期内，保定市财政局结合工作实际，研究出台市级财政衔接资金及农业生产发展资金管理办法，涉农资金统筹整合试点意见及加强资金资产管理的措施等政策时，明确了资金投入和政策保障向以产业发展方向倾斜。2023年落实市本级财政衔接资金1.51亿元，全市四级共落实衔接资金23.4亿元，指导8个乡村振兴重点帮扶县编制好财政涉农资金统筹整合试点工作实施方案，2023年全市共统筹整合财政涉农资金17.33亿元。在资金使用管理中向产业发展倾斜，中央衔接资金用于产业资金为6.9亿元万元，比例为93.6%，四级衔接资金用于产业资金为19.4亿元，比例为82.9%，统筹整合涉农资金用于产业资金为16.21亿元，比例是93.6%，均超过了考核标准，同时指导各县（市、区）根据本地工作实际，统筹其他农业农村资金用于产业发展竞博体育，进一步促进乡村特色产业发展。积极指导和帮助各县申报政府债券，2023年共申报11.8亿元农业农村领域债券额度，用于产业基础设施及农业园区建设。在资金使用上，充分利用直接补贴、以奖代补、贴息、担保、基金等方式；在支持内容上，重点支持地方优势特色种养业及初深加工及以农业为主的一二三产融合发展；在支持方向上，突出技术环节、产品配套及营销等环节，完善产业链发展；在支持主体上，覆盖农户、家庭农场、合作社、村集体、农业龙头企业和社会化服务企业等，吸引和撬动各类社会资金投入乡村产业的培育和壮大中，激发市场活力，提升发展成效。

　　特色产业发展强牵引。保定市财政局充分发挥县域优势特色资源，按照“政府+企业+科研+金融+园区+农户”的一体发展模式，全资源要素重点支撑，进一步巩固提升特色产业发展。全市水果种植总面积96.5万亩，年产果品137万吨，形成了红枣、柿子、桃、苹果、梨、葡萄等六大果品基地，果品种植总产值65.5亿元。全市蔬菜（含食用菌、瓜果）播种面积133.1万亩，总产量522.5万吨，产值189.6亿元。其中，设施蔬菜播种面积26.3万亩，产量103.4万吨，占地百亩上的蔬菜园区（基地）93个。中药材发展呈现以安国为中心的平原发展区和太行山仿野生种植带的格局，全市种植面积达到28.6万亩，年产量13.4万吨，年产值44亿元。畜禽养殖业全产业链发展，全市规模养殖场达到2323个，畜产品加工企业40多家，有特色有影响的重点企业（基地）建设成效明显，如建成存栏55万对全国最大的硒鸽养殖基地，打造成了硒鸽繁殖、育肥、屠宰、销售完整产业链。该局积极推进农产品标准化、品牌化进一步提升。全市共有87家企业，141类农产品获得绿色认证，138家企业277类农产品获得有机认证产品，注册了“高碑店黄桃”“阜平大枣”“望都辣椒”“满城草莓”“涞水麻核桃”等9个地理标志商标，打造了“直隶田园”“保定苹果”“安国中药材”“清苑西瓜”等23个区域公用品牌。打造省级领军企业品牌12个，市级领军企业品牌55个，构建“1＋N”区域公用品牌体系，提升农业品牌市场影响力和品牌溢价能力。

　　联农带农助农促增收。保定市财政局创新健全机制，加大工作力度，促进农民收入特别是脱贫群众收入持续稳定增长。在资金使用管理过程中，指导县级着眼建立健全联农带农助农益农机制，积极推广“企业+基地（园区）+农户”“政府+银行+企业+保险+农户”等发展模式，盘活用好各类资源，鼓励和引导农户通过流转土地、承包项目、订单农业、资产入股、务工就业等方式，参与当地特色产业发展，鼓励企业优先吸纳脱贫监测户和搬迁安置区农户，构建起“土地流转金+经营收入+务工薪金+收益分红”的“一地生多金”的多元增收格局。此外，提取扶贫产业的资产收益金用于设立护林员、保洁员、巡河员等劳动服务岗位，使脱贫人口中有劳动能力的通过参与岗位增收竞博体育，无劳动能力的通过直补增收，多渠道增加群众收入。2023年上半年农村居民人均可支配收入10731元，同比增长8.0%；全市脱贫人口人均纯收入13226元，增幅达到12.8%。

　　壮大集体经济夯根基。保定市财政局鼓励村集体党组织领办创办村级合作社以提供统一管理、有偿服务等形式，在发展新型农村集体经济、农村综合改革示范村、农业经营主体能力提升、农业产业发展（产业融合发展）等资金的引导下，以现有特色产业、资源、资产等内容为依托，通过自主经营、委托经营、出租经营、投资入股、合作经营等方式，与各类新型农业经营主体合作，大力发展特色农业、休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、创意农业、农耕体验等产业，培育“一乡一业”“一村一品”和乡土特色，延长产业链条，丰富多元业态，打造村集体收入“新引擎”。截至2022年底，全市村级集体经济收入全部达到5万元以上，其中10万元以上村占比提高至73.64%。集体产业的快速发展和集体经济的进一壮大，为群众在稳定脱贫基础上增收致富、安居乐业，不断提升群众获得感、幸福感夯实了基础竞博体育。

　　保定市财政局根据全市产业发展规划和各县资源禀赋及乡村特色产业发展实际，在涞源县支持太行山鸡、核桃和木耳，在望都县支持辣椒和木本油料，在蠡县支持麻山药和特色种植，在定兴县支持粮食和花卉产业，在安国市支持中药材和特色种植，在高碑店市支持农产品物流和预制菜等，进一步履行财政部门职能，充分发挥财政资金和政策的支持、保障、引导、撬动作用，在县域特色农业产业的建设和发展上，围绕龙头牵引、特色园区、扶弱帮困、品牌培育、项目建设、联农带农等方面下功夫，持续巩固提升农业特色产业发展水平，促进全市农业农村事业高质量发展，农民收入特别是脱贫群众收入持续稳定增长。（陈龙）

　　为进一步支持全市巩固拓展脱贫攻坚成果竞博体育，扎实推进乡村振兴战略，保定市财政局紧紧抓住农业特色产业发展这个牛鼻子，充分发挥部门职责，采取多种措施，全方位支持乡村产业发展。